10月16日，《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》（以下简称“方案”）正式发布。《方案》提出，到2020年，自贸试验区建设取得重要进展，为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础。

    外界关注较多的赛马项目在《方案》中没有提及。

    之前的《意见》中“鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目”“探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”，之前被媒体热炒，甚至被解读为海南即将开展马彩等。而这次公布的《方案》对赛马、彩票都只字没提。

    当地的一位官员私下告诉记者，《方案》没提赛马的主要原因，是一些企业和公众过于热衷赛马，明显偏离了海南自贸区建设的主题。同时，也是为阻止民众一窝蜂盲目投资，避免市场泡沫。

    10月17日，《海南日报》刊发了海南省委书记刘赐贵10月13日发表讲话，其中提到，“网上有的议论要开赌场、搞博彩、放开跑马，或照搬资本主义那一套、搞全盘私有制，这些都是脱离国情和实际的，是决不允许的。”未来搞自贸港时会不会允许发展赛马？这位官员表示，自贸港的方案要等自贸区取得成效后再制定，现在无法预测。