中福在线：彩票业怪胎浮出水面

前有彩民控诉，后有媒体“揭黑”，中福在线这次恐怕“命悬一线”了。

一封举报信，掀起了风波。7月26日下午，一封来自《经济参考报》记者王文志的实名举报信在网上流出。早在今年五月，王文志就曾在《经济参考报》公开发表过相关报道，称中彩在线公司已由名义上的国有控股企业暗变为高管掌控的个人“财富帝国”，该公司总经理贺文更是利用职权向自己暗中输送20亿元的利益。而中彩在线公司正是中福在线的独家运营商，这一切举动也成功瞒过了监管部门。

在这次举报中“中枪”的中福在线，就是一种即开型电子视频彩票，利用计算机和通讯网络等作为发行载体，通过彩票销售厅集中销售，彩民使用投注卡作为结算工具，按照一定的游戏规则进行投注，并在投注终端完成投注、游戏和兑奖全过程。

在举报信里王文志指出，在系统管理、销售数据和中奖管理、资金管理等方面严重违反《彩票管理条例》的“中福在线”，已经被中彩在线总经理贺文个人把持，彩票系统存在着重大隐患和风险。

彩票行业的“怪胎”

王文志甚至直言，中彩在线公司就是彩票业的一个“怪胎”，更是妨碍彩票业规范管理的一个恶劣范例。总之，不该揽的活、不该赚的利，中彩全自己包了，问题是还没人去管。

近十几年，中彩在线公司集双重角色于一身：既负责“中福在线”系统的开发测试和供应；又负责该生产系统的运营管理，整个产业链通吃。原本该由中国福彩中心承担的系统管理和数据管理等职责，全部被贺文实际掌控的中彩在线公司包揽。

此外，中彩在线公司多年来还承担着“中福在线”项目每年高达数百亿元投注资金的归集、结算、解缴、划拨等，却能几乎完全游离在彩票机构和财政部门的监管之外，这显然严重违反了《彩票管理条例》的规定。无论是福彩中心技术部门还是市场部门专职管理技术人员，都没有对“中福在线”实施日常管理的明确职责，因为他们几乎进不了中彩在线公司数据中心机房。

除此以外，中彩在线公司账户上常年沉淀着数十亿元左右的重要彩票资金，包括发行费和奖池资金等。王文志认为，贺文利用职权可动辄调动该资金池的数亿元资金，帮助相关领导干部的亲属揽储，从银行获取巨额利益分成。

中彩在线公司及其独家运营的“中福在线”票种，事实上已沦为贺文个人的“私人领地”。众多业内人士称，贺文是盘踞在彩票行业多年的“彩霸”，其违规经营模式，是国家彩票创办28年来最为荒唐的经营管理范例，已经“无法无天、无所顾忌”。

中彩是“出淤泥而必染”

中彩在线公司之所以可以称霸整个行业，彩票部门的失责也脱不了干系。贺文及其控制的中彩在线之所以能凌驾于法律之上，肆意妄为，还是得益于相关部门长期以来对“中福在线”违法违规运营问题的默许和纵容。

据了解，虽然中国福彩中心历届主要领导都要求将“中福在线”运营权收归中心，但这一依法依规的命令却屡屡遭到贺文的抵制，最终不了了之。

中彩在线公司黑幕被公开披露后，贺文一方面极力否认和掩盖问题，一方面试图以其全面把持“中福在线”系统管理、数据管理及资金管理的资本进行或明或暗地要挟、绑架相关部门领导干部，或有希望其投鼠忌器的侥幸目的。

去年底，国家审计部门针对18个省份的彩票部门进行了审计，据审计署公告，此次审计共查出违法违规问题资金达169亿元，包括虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等，占抽查资金总额的四分之一以上。